Decreto presidencial sobre el décimo aniversario de la infancia. Vladimir Putin anunció el inicio de la década de la infancia en Rusia. si yo fuera presidente

El cuidado de los niños es inherente a todos los países y pueblos. Ésta es una de las características distintivas de la civilización. Y, sin embargo, creo que no me equivocaré si digo que en nuestro país esa actitud hacia los niños está especialmente arraigada. No sólo como parte integral de nuestra cultura, como tradición nacional, sino también como dirección de la actividad estatal. Además, la dirección es una prioridad, la más importante.
(Del discurso de V. Matvienko)

El 1 de junio de 2012, el presidente Vladimir Putin, mediante su decreto, dio "un comienzo a la vida" a la Estrategia Nacional de Acción en Interés de la Infancia para 2012 - 2017. Su mandato expira este año. Y el presidente acaba de firmar un decreto que aprueba el proyecto “Década de la Infancia” para el período 2018-2027. Difícilmente es posible encontrar una mejor confirmación de que la familia, los niños, su protección y apoyo son verdaderamente nuestros valores fundamentales, que determinan en gran medida la política del Estado ruso.

Desafortunadamente, este no fue siempre el caso. Los niños rusos resultaron ser el estrato social que experimentó plenamente las dificultades del período de la perestroika y la década posterior. El apoyo a las familias, la accesibilidad a una educación de calidad, la educación, la protección de su salud, la protección de los derechos de los niños: en todos estos ámbitos se descubrieron graves problemas. Rápidamente se acumularon y quedaron mal resueltos.

Por eso el Consejo de la Federación, como Cámara de las Regiones, tomó la iniciativa de elaborar un documento estratégico, cuya implementación conduciría a un cambio en la situación. El Consejo de la Federación organizó e implementó trabajo practico sobre la elaboración de la Estrategia Nacional de Acción en favor de la Infancia para el período 2012 - 2017. El documento, si lo pensamos bien, es innovador, ya que no se ha creado nada parecido en la historia de nuestro país.

La Estrategia Nacional adoptada hace cinco años, en esencia, era orientar las políticas económicas, sociales y financieras del Estado hacia los niños. ¿Hemos logrado lograr tal cambio? Creo que sí, lo hemos conseguido. Se han logrado los objetivos de la Estrategia, se han resuelto las principales tareas. Mencionaré lo que da fundamento a tal evaluación. Esto se debe principalmente al hecho de que los niños y la familia se han convertido en una verdadera prioridad. Se ha construido un sistema desarrollado de regulación legal de la política estatal en el campo de la familia y la infancia. En el proceso de este trabajo, adoptamos actos legales regulatorios en temas de protección de la infancia y la niñez que nunca han sido regulados en nuestro país. Hemos acumulado una gran experiencia en asociaciones público-privadas y emprendimiento social. Lo valoramos positivamente. Desarrollaremos mecanismos para dicha interacción.

El estatus social de los niños rusos y las oportunidades de desarrollo físico e intelectual han mejorado significativamente. En muchos ámbitos, sobre todo en la educación preescolar y escolar y en la atención médica de los niños, nos hemos acercado mucho a países que han logrado aquí un éxito especialmente grande. Ya puedes notar los puntos clave.

Primero. A pesar de que el país atraviesa una etapa difícil, logramos asignar la mayor cantidad posible de fondos actualmente para la implementación de la Estrategia y otras medidas de apoyo a las familias y a los niños. Las autoridades no consideran los "gastos de los niños" de los presupuestos federal y regional como una reserva de ahorro.

Segundo. Se ha hecho mucho para apoyar a las familias numerosas. En particular, la duración del programa. capital de maternidad prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2018. Se ha ampliado el alcance de su uso. Desde 2012, el número de niños menores de 18 años de determinadas categorías de familias con derecho a recibir apoyo social de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Tercero. Se presta especial atención a mejorar la política de ahorro infantil. Así, el número de huérfanos y niños sin cuidado parental se ha reducido a la mitad desde 2012. Los huérfanos reciben derechos especiales cuando son admitidos para estudiar en las universidades del país en programas de licenciatura y especialidad. Está disminuyendo el número de niños cuyos padres se ven privados de la patria potestad. La Duma del Estado está considerando un proyecto de ley destinado a aumentar el nivel de protección social para los niños cuyos padres son desconocidos.

El Estado y la sociedad están seriamente preocupados por la importante magnitud de la violencia contra los niños, tanto doméstica como callejera. No se puede decir que aquí se haya logrado un cambio radical. Sin embargo, ha surgido una tendencia a la baja: desde 2012, el número de delitos contra menores ha disminuido un 18 por ciento.

El problema de proteger la salud moral y espiritual de los niños se ha vuelto cada vez más urgente.

Cuatro. La prioridad absoluta de la política estatal es proteger la salud de los niños y de las madres. En los últimos cinco años, la tasa de mortalidad materna se ha reducido a la mitad y la mortalidad infantil a más del 40 por ciento. El programa de construcción de centros perinatales en las regiones rusas se está ejecutando plenamente. Se está completando la formación de un sistema de tres niveles para organizar la atención médica a las mujeres durante el embarazo, el parto y el recién nacido. Se ha adoptado el Concepto para el desarrollo de la asistencia a la primera infancia, aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia.

Quinto. El problema de proteger la salud mental, moral y espiritual de los niños se ha vuelto cada vez más urgente. El Consejo de la Federación aprobó enmiendas a la Ley "sobre la protección de los niños contra información nociva para su salud y desarrollo" y varios otros actos normativos legislativos.

Sexto. En particular, a lo largo de los años se ha hecho mucho para mejorar las condiciones de vida de ese grupo de niños que durante mucho tiempo estuvieron en la periferia de la atención del Estado y la sociedad. Estamos hablando de niños con discapacidad, de personas discapacitadas. Así, se ha aumentado el importe de la pensión social para las personas con discapacidad desde la infancia del grupo I y para los niños discapacitados. Se ha establecido el derecho de los padres, tutores y fideicomisarios de un hijo discapacitado menor de 18 años a disfrutar de vacaciones anuales retribuidas en el momento que les convenga. Se están implementando programas para crear un entorno accesible para las personas con discapacidad y desarrollar una educación inclusiva.

Lo principal, en mi opinión, es que la Estrategia Nacional reunió a representantes de órganos gubernamentales de todos los niveles, estructuras de la sociedad civil, científicos, empresarios y expertos. Se formó un entendimiento claro de que apoyar a la familia y la infancia no es un desperdicio, cuyo regreso se desconoce cuándo y cuál será. Se trata de una inversión en capital humano, cuya calidad, como se sabe, determina la competitividad de un país y, por tanto, su posición y papel en el mundo.

Séptimo. En la Estrategia se presta atención primordial a la recreación de los niños. En las regiones se está trabajando activamente para restaurar la infraestructura de recreación infantil y mejorar su calidad. Se ha aprobado una ley que introduce criterios y requisitos cualitativamente nuevos para garantizar la seguridad de la recreación de los niños. También nos aseguramos de que las vacaciones de los niños estén llenas de interesantes eventos deportivos y culturales.

Creo que es desde estas posiciones que se deben resolver las cuestiones relacionadas con dotar de contenidos específicos al proyecto “Década de la Infancia”. Debe incluir programas que fueron adoptados durante la implementación de la Estrategia Nacional para la Infancia, pero cuya duración va más allá de su alcance. Se trata del Concepto de política familiar estatal en Rusia para el período hasta 2025, la Estrategia para el desarrollo de la educación en la Federación de Rusia hasta 2025, el Concepto de desarrollo educación adicional niños hasta 2020, Estrategia para el desarrollo de la industria de artículos infantiles para el período hasta 2020.

Es necesario asegurar la relación entre la “Década de la Infancia” y los documentos que definen las direcciones prioritarias de la política estatal, incluidas las cuestiones relativas a la infancia. Estos incluyen el Concepto de desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia para el período hasta 2020, el Concepto política demográfica de la Federación de Rusia para el período hasta 2025, proyectos prioritarios en el campo de la educación, la cultura, el deporte y la crianza.

El tiempo genera nuevos desafíos que requieren un enfoque creativo y soluciones no estándar. La "Década de la Infancia" no es una excepción. Estoy seguro de que este proyecto se implementará con éxito. Porque el país tiene recursos y porque se han resuelto problemas agudos en el ámbito de la infancia, se ha creado una base que nos permite avanzar con confianza. Necesitamos utilizar las oportunidades disponibles de la manera más eficiente posible. Una de las condiciones más importantes es la interacción entre el gobierno y la sociedad. Contamos con los mecanismos necesarios. Se trata de fomentar la cooperación entre el Estado y los ciudadanos en el ámbito de la familia y la infancia.

Mediante su decreto, el presidente ruso Vladimir Putin declaró, a partir de 2018, la Década de la Infancia en Rusia.

“Con el fin de mejorar la política estatal en el ámbito de la protección de la infancia, teniendo en cuenta los resultados obtenidos durante la implementación de la Estrategia de Acción Nacional en interés de la infancia para 2012-2017, decido declarar el período 2018-2027 en la Federación de Rusia como el Década de la Infancia”, señala el decreto publicado en el portal oficial de Internet de información jurídica.

El Gobierno de la Federación de Rusia ha recibido instrucciones de aprobar, en un plazo de tres meses, un plan de grandes acontecimientos hasta 2020, llevados a cabo en el marco del Decenio de la Infancia. El decreto del 29 de mayo entró en vigor a partir de la fecha de su firma.

A finales de abril, Putin discutió con el Ministro de Trabajo y Protección Social, Maxim Topilin, medidas para contrarrestar la disminución de la tasa de natalidad en Rusia, que los expertos predicen en relación con la crisis demográfica de los años 90.

“Sabemos de los problemas que nos esperan, que surgieron allá por los años 90, cuando el país se enfrentó a una caída precipitada, si no catastrófica, de la tasa de natalidad. Esto lleva al hecho de que en un futuro próximo -los expertos lo saben bien-. "El número de mujeres en edad reproductiva disminuirá y para 2025, según los expertos, su número disminuirá en un 34% en comparación con 2015", dijo Putin el 26 de abril en una reunión con Topilin.

En este sentido, añadió el Jefe de Estado, la estructura de la población cambiará, aumentará la carga sobre la población activa: aumentará el número de personas mayores y, por razones objetivas, probablemente disminuirá el número de nacimientos.

"Pero, por supuesto, debemos y haremos intentos para estimular los nacimientos, continuaremos aplicando una política de maternidad e infancia, pero necesitaremos hacer ciertos ajustes en la política social en su conjunto", dijo Putin.

A mediados de febrero de este año, la presidenta del Consejo de la Federación, Valentina Matvienko, pidió al primer ministro ruso, Dmitry Medvedev, que aprobara el proyecto “Década de la Infancia” antes del 1 de junio, Día del Niño.

“Hemos propuesto declarar el decenio de la infancia en Rusia como uno de los proyectos importantes y prioritarios, para determinar la dirección de esta actividad a largo plazo. Les pido que den instrucciones para que se emita un decreto que lo apruebe. Se aprobará un proyecto importante, prioritario y a largo plazo, hasta el 1 de junio. Sería un buen regalo para el Día Internacional del Niño”, dijo Matvienko en la reunión de Medvedev con los dirigentes del Consejo de la Federación.

Según ella, ya hay avances en este proyecto. Se espera que durante esta década el gobierno desarrolle un programa específico de actividades dedicadas a la infancia cada tres años presupuestarios.

Mediante su decreto anunció que en 2018 comenzará en el país el Decenio de la Infancia. La orden correspondiente fue publicada el portal oficial información jurídica.

El Viceprimer Ministro aclaró que los temas principales en la implementación de la nueva estrategia serán la provisión de guarderías para los niños, el apoyo a la maternidad, la infancia y la demografía.

Según sus palabras, es muy importante "movilizar las fuerzas y los recursos del Estado para garantizar una salud de alta calidad, una educación y un desarrollo exitoso de todos los niños que viven en nuestro país", dijo la viceprimera ministra durante una reunión del Consejo de Ministros. Consejo de Coordinación dependiente del Presidente para la implementación de la Estrategia Nacional de Acción en interés de la infancia para 2012-2017.

La presidenta del Consejo de la Federación, Valentina, propuso declarar el Decenio de la Infancia en el país en noviembre de 2016. Luego Matvienko dijo que el nuevo plan sería una continuación de la Estrategia Nacional de Acción para la Infancia para el período 2012-2017. El orador también señaló que la estrategia tiene como objetivo "construir las principales direcciones de trabajo para apoyar a los niños durante 10 años, adoptar anualmente planes específicos que definan las tareas prioritarias para un año específico".

De 2015 a 2017 se llevará a cabo la segunda etapa de la estrategia nacional en interés de la infancia.

Los puntos importantes del plan estatal fueron las medidas para reducir la pobreza entre las familias con niños, garantizar la accesibilidad y la calidad de la educación, encontrar y apoyar a niños y jóvenes talentosos, prevenir la separación de un niño de la familia, prevenir la violencia contra menores y rehabilitar a los niños que tienen sido víctimas de la violencia.

Recordemos que en noviembre de 2016 Vladimir Putin actualizó la composición del consejo para la implementación de la estrategia nacional en interés de la infancia. Entre los 35 miembros del consejo se encontraban el Ministro de Educación y Ciencia, el Comisionado para los Derechos del Niño, así como un miembro de la comisión de apoyo a las familias, los niños y la maternidad. La tarea principal del consejo era identificar áreas prioritarias de la política estatal en interés de los niños y preparar propuestas para resolver estos problemas.

En febrero de 2017, la comisionada para los Derechos del Niño, Anna Kuznetsova, hizo una declaración en "" en relación con el sonado caso de la retirada de ocho niños de la gran familia de acogida Del.

"El mismo procedimiento de selección de niños es inhumano", afirmó Kuznetsova. “Debemos comprender cuidadosamente todos los casos problemáticos y elaborar una “hoja de ruta” sobre cómo actuaremos nosotros, los defensores de los niños y las familias.

Necesitamos hablar sobre el desarrollo de un algoritmo claro de acciones para quienes vienen a controlar a las familias biológicas y adoptivas y toman decisiones sobre la separación de los niños de su madre. También debemos desarrollar criterios claros que excluyan la posibilidad de utilizar medidas como llevarse a los niños por razones inverosímiles (la ropa no está colocada correctamente, la manta no está cubierta con la adecuada). También debemos pensar en el algoritmo para devolver a los niños a familias que han caído bajo la excesiva exigencia de las autoridades reguladoras”.

La ministra de Educación y Ciencia, Olga Vasilyeva, dijo que el principal problema de la educación escolar son los estándares educativos estatales federales (estándares educativos estatales federales) demasiado débiles.

“Hoy afectan a estudiantes de primero a sexto grado, pero son débiles en contenido.

Es decir, no sabemos qué debe saber y poder hacer un niño en cada materia al finalizar cada grado. Por lo tanto, la primera tarea que enfrentamos hoy y que ahora estamos implementando es cumplir con los estándares”, dijo Vasilyeva en el invierno de 2017.

Según el ministro, también es un obstáculo un número excesivo de libros de texto, cuyo contenido puede no corresponderse entre sí: “Hoy en día hay 1.276 (libros de texto) en la lista federal. Puedes pasar de escuela en escuela, siéntate. En séptimo grado se sientan en un escritorio y no entienden nada, porque los programas escolares a menudo no son similares entre sí. Por tanto, las listas de libros de texto deben basarse en el concepto de la materia. Deben estar preparados en todas las disciplinas escolares para finales de 2017”.

Este proyecto será una continuación natural de la Estrategia Nacional de Acción para la Infancia, que se completará este año.

Foto por PhotoXPress

El 29 de mayo, la reunión ordinaria del Consejo de Coordinación presidido por el Presidente de la Federación de Rusia para la aplicación de la Estrategia Nacional de Acción en Interés de la Infancia coincidió con un acontecimiento importante para todo el país: Vladimir Putin firmó un decreto declarando " Década de la Infancia” en Rusia. Según Valentina Matvienko, nuevo programa abre oportunidades para una visión a largo plazo de los problemas de los niños y les permite plantear y resolver de manera integral tareas tácticas y estratégicas en esta área.

El gobierno ha decidido las prioridades

El Gobierno tiene la intención de adoptar un enfoque responsable para resolver los problemas que enfrentan los jóvenes rusos. "Creo que este programa será digno de nuestro Estado y de nuestros niños", afirmó la viceprimera ministra Olga Golodets. "Es una gran responsabilidad para todos nosotros: movilizar las fuerzas y los recursos del Estado para garantizar una salud, una educación y un desarrollo exitoso de alta calidad para todos los niños que viven en nuestro país".

Dentro de tres meses debemos presentar un plan sobre cómo se gastará esta década.

El Gabinete de Ministros ya ha decidido a qué áreas se les debe dar prioridad. Así, según el Viceprimer Ministro, atención especial se centrará en mejorar la accesibilidad de los colegios y grupos de guardería. Además, si ya ha comenzado la implementación del programa para la construcción de nuevas escuelas, entonces las cuestiones de la provisión de guarderías para niños menores de años tres años tendrá que decidirse en la próxima década. El Gabinete también pretende centrarse en apoyar la maternidad y la infancia y mejorar la situación demográfica.

"Dentro de tres meses debemos presentar un plan sobre cómo se utilizará esta década", dijo la jefa del Ministerio de Educación y Ciencia, Olga Vasilyeva. Según sus palabras, el departamento pretende abordar una amplia gama de cuestiones. “Esto incluye la crianza y la educación, estos incluyen temas de educación adicional, estos son temas de recreación de los niños, estos son huérfanos y niños con discapacidades, problemas familiares y nuestro trabajo con los padres. Es decir, todo el abanico de cuestiones de las que siempre se ha ocupado el Ministerio de Educación y Ciencia. Sólo que creo que será más detallado y profundo”, dijo.

El Parlamento no se quedará al margen de la solución de estos problemas. La tarea de la Duma Estatal y del Consejo de la Federación es unir fuerzas con el Gobierno para que la próxima década esté llena de pasos y acciones reales en favor del niño, en favor de la infancia, está segura la vicepresidenta de la Duma Estatal, Irina Yarovaya. . “La decisión del Presidente de declarar la “Década de la Infancia” puede, en cierta medida, considerarse histórica”, enfatizó. "Es extremadamente importante para determinar la estrategia para el desarrollo humanitario y social de nuestro país".

Ministra de Educación y Ciencia de la Federación de Rusia, Olga Vasilyeva. Foto del servicio de prensa del Consejo de la Federación.

290 campamentos no están preparados para aceptar niños

El tema principal de la reunión del Consejo de Coordinación del 29 de mayo fue la organización de la recreación infantil en 2017. Este verano, cerca de 44 mil campamentos están listos para acoger a niños, se espera que en ellos se relajen 7,5 millones de escolares. Valentina Matvienko recordó que a finales del año pasado se adoptó una ley sobre recreación infantil elaborada por los senadores, que establece requisitos uniformes para las organizaciones de recreación infantil, además de especificar las competencias de los órganos ejecutivos federal y regional, así como de los gobiernos locales.

Sin embargo, la preparación para el próximo temporada de verano demostrado que todavía hay muchos problemas en este ámbito. Por ejemplo, en la estructura de las instituciones recreativas todavía predominan los llamados campamentos de día escolar. “Del total de campamentos infantiles, los fijos representan sólo el cinco por ciento”, recuerda Valentina Matvienko. No más de un millón y medio de niños descansan en campamentos rurales, que son los que mejor pueden mejorar su salud. “Necesitamos pensar en ampliar las formas de recreación para niños fuera de la ciudad”, dijo.

En algunas regiones, se están implementando programas completos para el desarrollo de campamentos infantiles, mientras que en otras los fondos se asignan únicamente para las necesidades actuales y el pago de vales.

Al jefe del Consejo de la Federación también le preocupa que en muchos campos todavía no se garantiza el nivel adecuado de seguridad y no se respetan las normas sanitarias básicas. La situación de la infraestructura recreativa también deja mucho que desear. “En algunas regiones se implementan programas completos para el desarrollo de campamentos infantiles, mientras que en otras los fondos se asignan únicamente para las necesidades actuales y el pago de vales. Por eso hasta ahora sólo unos pocos niños descansan en campamentos con buen equipamiento, interesantes programas de desarrollo y bajo la supervisión de consejeros profesionales calificados”, dijo Valentina Matvienko.

Este año, 290 campamentos infantiles no recibieron permiso para abrir, dijo la directora de Rospotrebnadzor, Anna Popova. "No tienen tiempo para eliminar las deficiencias identificadas antes de la fecha límite", explicó.

Ya se han elaborado y adoptado dos normas profesionales para los trabajadores de los campamentos infantiles y aún quedan tres por elaborar, afirmó Olga Golodets. “En el marco de los programas de verano, los niños no sólo van a relajarse, sino también a desarrollarse, y entendemos que los profesores profesionales deben trabajar con ellos. Tanto las expectativas de los niños como las de los padres deben cumplirse plenamente”, explicó.

Según Olga Golodets, ya se ha hablado de la participación de la comunidad profesional en el desarrollo de estándares profesionales más precisos: “Esperamos que no sólo se unan a este trabajo, sino que también participen en la acreditación de aquellos instructores y profesores que Posteriormente trabajará con niños en viajes turísticos "

En cuanto a la seguridad de los niños en vacaciones, todo en este ámbito ha cambiado marco regulatorio, recordó Olga Golodets. “Ahora cada grupo que sale a la ruta está obligado a informar al Ministerio de Situaciones de Emergencia sobre su ruta, sobre quién acompaña a los niños. Las personas que lideren el grupo deben tener educación especial y habilidades especiales en apoyo turístico, es decir, ser instructores”, destacó el viceprimer ministro.

El trabajo sobre estos estándares comenzó esta primavera.

El Viceprimer Ministro también señaló que muchas violaciones que se producen en la organización de la recreación infantil están asociadas con precios artificialmente bajos de ciertos servicios.

“El comedor está diseñado para 300 personas, comen 586”, explicó. - Debería haber 400 personas en el campamento, pero allí traen 600 personas. Esto no debería suceder; no se puede ahorrar en absoluto en los niños”.

La seguridad de los niños en vacaciones estará bajo especial control.

La cuestión de garantizar la seguridad de los niños durante las vacaciones se ha convertido casi en el principal tema de discusión. El Ministro del Interior ruso, Vladimir Kolokoltsev, señaló que se prestará mayor atención a los complejos de sanatorios y centros turísticos en el territorio de Krasnodar, Crimea y Sebastopol. Del 1 de junio al 31 de agosto, se enviará a estas regiones personal adicional de otras regiones de la Federación. Y el apoyo lo brindan las unidades de la policía de transporte y la Inspección de Tráfico del Estado. grupos organizados niños cuando los siguen a los lugares de descanso.

Durante la reunión, Valentina Matvienko personalmente, altavoz, llamó al servicio de emergencia y preguntó si mantenían registros separados de los incidentes que involucraban a niños. El supervisor de turno le dijo que hasta el momento no tienen estadísticas separadas sobre estos casos.

Esto hay que corregirlo, está segura Irina Yarovaya. “La llamada hecha por Valentina Ivanovna durante una reunión del Consejo de Coordinación al servicio de emergencia permitirá al ministerio crear un nuevo formulario estadístico adicional de registro, que proporcionará datos confiables sobre cuántos niños se encuentran en una situación de vida difícil, qué sucedió a ellos y qué ayuda necesitan”, explicó.

Según ella, es extremadamente importante tener información inicial que sirva de base para un análisis serio y reflexivo.

El presidente ruso, Vladimir Putin, firmó un decreto que declara el período 2018-2027 Decenio de la Infancia en la Federación Rusa. El documento correspondiente fue publicado en el portal oficial de Internet de información jurídica.
Señala que esta decisión se tomó “con el fin de mejorar la política estatal en el ámbito de la protección de la infancia, teniendo en cuenta los resultados alcanzados durante la implementación de la Estrategia Nacional de Acción en favor de la Infancia para 2012-2017”.
El mismo documento instruyó al Gobierno de la Federación Rusa a aprobar, en un plazo de tres meses, un plan de eventos principales llevados a cabo en el marco del Decenio de la Infancia, diseñado hasta 2020.

Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 29 de mayo de 2017 No. 240
“Sobre el anuncio del Decenio de la Infancia en la Federación de Rusia”

Con el fin de mejorar la política estatal en el campo de la protección de la infancia, teniendo en cuenta los resultados alcanzados durante la implementación de la Estrategia Nacional de Acción para la Infancia para 2012 - 2017, decido:

1. Anuncie 2018 - 2027 en Federación Rusa Una década de infancia.

2. El Gobierno de la Federación de Rusia, en un plazo de 3 meses, aprueba un plan de actos principales hasta 2020, llevados a cabo en el marco del Decenio de la Infancia.

3. Este decreto entra en vigor a partir de la fecha de su firma.

Presidente de la Federación Rusa V. Putin

Estrategia para una década

El cuidado de los niños es inherente a todos los países y pueblos. Ésta es una de las características distintivas de la civilización. Y, sin embargo, creo que no me equivocaré si digo que en nuestro país esa actitud hacia los niños está especialmente arraigada. No sólo como parte integral de nuestra cultura, como tradición nacional, sino también como dirección de la actividad estatal. Además, la dirección es una prioridad, la más importante.

Permítanme recordarles que el 1 de junio de 2012, el presidente Vladimir Putin, mediante su decreto, dio "un comienzo a la vida" a la Estrategia Nacional de Acción en Interés de la Infancia para 2012 - 2017. Su mandato expira este año. Y el presidente acaba de firmar un decreto que aprueba el proyecto “Década de la Infancia” para el período 2018-2027. Difícilmente es posible encontrar una mejor confirmación de que la familia, los niños, su protección y apoyo son verdaderamente nuestros valores fundamentales, que determinan en gran medida la política del Estado ruso.

Desafortunadamente, este no fue siempre el caso. Los niños rusos resultaron ser el estrato social que experimentó plenamente las dificultades del período de la perestroika y la década posterior. El apoyo a las familias, el acceso a una educación de calidad, la crianza, la protección de su salud, la protección de los derechos de los niños: en todos estos ámbitos se descubrieron graves problemas. Rápidamente se acumularon y quedaron mal resueltos.

Por eso el Consejo de la Federación, como Cámara de las Regiones, tomó la iniciativa de elaborar un documento estratégico, cuya implementación conduciría a un cambio en la situación. El Consejo de la Federación organizó y llevó a cabo trabajos prácticos para la preparación de la Estrategia Nacional de Acción en Interés del Niño para el período 2012-2017. El documento, si lo pensamos bien, es innovador, ya que no se ha creado nada parecido en la historia de nuestro país.

La Estrategia Nacional adoptada hace cinco años, en esencia, era orientar las políticas económicas, sociales y financieras del Estado hacia los niños. ¿Hemos logrado lograr tal cambio? Creo que sí, lo hemos conseguido. Se han logrado los objetivos de la Estrategia, se han resuelto las principales tareas. Mencionaré lo que da fundamento a tal evaluación. Esto se debe principalmente al hecho de que los niños y la familia se han convertido en una verdadera prioridad. Se ha construido un sistema desarrollado de regulación legal de la política estatal en el campo de la familia y la infancia. En el proceso de este trabajo, adoptamos actos legales regulatorios en temas de protección de la infancia y la niñez que nunca han sido regulados en nuestro país. Hemos acumulado una gran experiencia en asociaciones público-privadas y emprendimiento social. Lo valoramos positivamente. Desarrollaremos mecanismos para dicha interacción.

El estatus social de los niños rusos y las oportunidades de desarrollo físico e intelectual han mejorado significativamente. En muchos ámbitos, sobre todo en la educación preescolar y escolar y en la atención médica de los niños, nos hemos acercado mucho a países que han logrado aquí un éxito especialmente grande. Ya puedes notar los puntos clave.

Primero. A pesar de que el país atraviesa una etapa difícil, logramos asignar la mayor cantidad posible de fondos actualmente para la implementación de la Estrategia y otras medidas de apoyo a las familias y a los niños. Las autoridades no consideran los “gastos de los niños” de los presupuestos federal y regional como reserva de ahorro.

Segundo. Se ha hecho mucho para apoyar a las familias numerosas. En particular, se ha ampliado el período de validez del programa de capital de maternidad hasta el 31 de diciembre de 2018. Se ha ampliado el alcance de su uso. Desde 2012, el número de niños menores de 18 años de determinadas categorías de familias con derecho a recibir apoyo social con cargo a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia ha aumentado en más del 77 por ciento.

Tercero. Se presta especial atención a mejorar la política de ahorro infantil. Así, el número de huérfanos y niños sin cuidado parental se ha reducido a la mitad desde 2012. Los huérfanos reciben derechos especiales cuando son admitidos para estudiar en las universidades del país en programas de licenciatura y especialidad. Está disminuyendo el número de niños cuyos padres se ven privados de la patria potestad. La Duma del Estado está considerando un proyecto de ley destinado a aumentar el nivel de protección social para los niños cuyos padres son desconocidos.

El Estado y la sociedad están seriamente preocupados por la importante magnitud de la violencia contra los niños, tanto en la familia como en la calle. No se puede decir que aquí se haya logrado un cambio radical. Sin embargo, ha surgido una tendencia a la baja: desde 2012, el número de delitos contra menores ha disminuido un 18 por ciento.

El problema de proteger la salud moral y espiritual de los niños se ha vuelto cada vez más urgente.

Cuatro. La prioridad absoluta de la política estatal es proteger la salud de los niños y de las madres. En los últimos cinco años, la tasa de mortalidad materna se ha reducido a la mitad y la mortalidad infantil a más del 40 por ciento. El programa de construcción de centros perinatales en las regiones rusas se está ejecutando plenamente. Se está completando la formación de un sistema de tres niveles para organizar la atención médica a las mujeres durante el embarazo, el parto y el recién nacido. Se ha adoptado el Concepto para el desarrollo de la asistencia a la primera infancia, aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia.

Quinto. El problema de proteger la salud mental, moral y espiritual de los niños se ha vuelto cada vez más urgente. El Consejo de la Federación aprobó enmiendas a la Ley "sobre la protección de los niños contra información nociva para su salud y desarrollo" y varios otros actos normativos legislativos.

Sexto. En particular, a lo largo de los años se ha hecho mucho para mejorar las condiciones de vida de ese grupo de niños que durante mucho tiempo estuvieron en la periferia de la atención del Estado y la sociedad. Estamos hablando de niños con discapacidad, de personas discapacitadas. Así, se ha aumentado el importe de la pensión social para las personas con discapacidad desde la infancia del grupo I y para los niños discapacitados. Se ha establecido el derecho de los padres, tutores y fideicomisarios de un hijo discapacitado menor de 18 años a disfrutar de vacaciones anuales retribuidas en el momento que les convenga. Se están implementando programas para crear un entorno accesible para las personas con discapacidad y desarrollar una educación inclusiva.

Séptimo. En la Estrategia se presta atención primordial a la recreación de los niños. En las regiones se está trabajando activamente para restaurar la infraestructura de recreación infantil y mejorar su calidad. Se ha aprobado una ley que introduce criterios y requisitos cualitativamente nuevos para garantizar la seguridad de la recreación de los niños. También nos aseguramos de que las vacaciones de los niños estén llenas de interesantes eventos deportivos y culturales.

Lo principal, en mi opinión, es que la Estrategia Nacional reunió a representantes de órganos gubernamentales de todos los niveles, estructuras de la sociedad civil, científicos, empresarios y expertos. Se formó un claro entendimiento de que apoyar a la familia y a la infancia no es un desperdicio, cuyo retorno se desconoce cuándo y cuál será. Se trata de una inversión en capital humano, cuya calidad, como se sabe, determina la competitividad de un país y, por tanto, su posición y papel en el mundo.

Creo que es desde estas posiciones que se deben resolver las cuestiones relacionadas con dotar de contenidos específicos al proyecto “Década de la Infancia”. Debe incluir programas que fueron adoptados durante la implementación de la Estrategia Nacional para la Infancia, pero cuya duración va más allá de su alcance. Se trata del Concepto de política familiar estatal en Rusia para el período hasta 2025, la Estrategia para el desarrollo de la educación en la Federación de Rusia hasta 2025, el Concepto para el desarrollo de educación adicional para los niños hasta 2020 y la Estrategia para el desarrollo de la industria de artículos para niños hasta 2020.

Es necesario asegurar la relación entre la “Década de la Infancia” y los documentos que definen las direcciones prioritarias de la política estatal, incluidas las cuestiones relativas a la infancia. Estos incluyen el Concepto de desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia para el período hasta 2020, el Concepto de política demográfica de la Federación de Rusia para el período hasta 2025, proyectos prioritarios en el ámbito de la educación, la cultura, el deporte y la crianza.

El tiempo genera nuevos desafíos que requieren un enfoque creativo y soluciones no estándar. “Una Década de la Infancia” no es una excepción. Estoy seguro de que este proyecto se implementará con éxito. Porque el país tiene recursos y porque se han resuelto problemas agudos en el ámbito de la infancia, se ha creado una base que nos permite avanzar con confianza. Necesitamos utilizar las oportunidades disponibles de la manera más eficiente posible. Una de las condiciones más importantes es la interacción entre el gobierno y la sociedad. Contamos con los mecanismos necesarios. Se trata de fomentar la cooperación entre el Estado y los ciudadanos en el ámbito de la familia y la infancia.