Razgovarajte o osnovnim principima demokratije. Osnove političkih nauka: teorijski i metodološki problemi. Pojam i funkcije lokalne samouprave u Rusiji

Preduslovi, načini i modeli demokratizacije društva

Važan dio demokratskog procesa u savremenom svijetu bio je razvoj univerzalnih demokratskih procedura i principa koji karakteriziraju modernu demokratiju.

Analizirajući modernu demokratiju, treba napomenuti da uz sve razlike između demokratskih država, možemo razlikovati osnovnih principa demokratije. To uključuje:

1) priznavanje naroda kao izvora moći. Narodni suverenitet se izražava u činjenici da je narod taj koji posjeduje konstitutivnu, ustavnu vlast u državi; bira svoje predstavnike i može ih povremeno mijenjati;

2) ravnopravnost građana; demokratija pretpostavlja najmanje jednakost glasačkih prava;

3) potčinjavanje manjine većini prilikom donošenja odluka i njihovog sprovođenja;

4) izbor glavnih organa države.

Moderne liberalne demokratije proklamuju, pored navedenih temeljnih principa, poštovanje ljudskih prava, njihov prioritet nad pravima države, ograničenje moći većine nad manjinom, poštovanje prava manjine da ima svoje sopstveno mišljenje i brani ga, vladavinu prava i podjelu vlasti.

Napominjemo da su ovi kriteriji idealni za društvo koje teži demokratiji. U savremenom svijetu, možda, nema zemlje u kojoj su ovi zahtjevi u potpunosti ispunjeni. Prava demokratija se uvijek pojavljuje, u najboljem slučaju, kao vladavina većine nad manjinom, u najgorem – kao dominacija dobro organizirane manjine nad većinom uz njen formalni pristanak da se pokori.

Razmotrimo sada organizacione i pravne osnove mehanizma odnosa moći u kojima se implementiraju gore navedeni principi demokratije. Ovaj mehanizam se razvijao vekovima, upijajući političko iskustvo mnogih naroda. Njegovi glavni elementi su:

a) zakonodavna konsolidacija osnovnih ekonomskih, socijalnih i političkih ljudskih prava;

b) slobodni, jednaki, neposredni, tajni izbori organa vlasti;

c) rješavanje pitanja od strane većine uz čvrste garancije prava manjine da otvoreno brani svoje interese;

d) kombinacija direktnih i reprezentativnih oblika učešća građana u upravljanju društvenim poslovima;

e) zakonodavno učvršćivanje i obezbjeđivanje prava na opoziv lica izabranih u organe vlasti;

f) politički pluralizam, odnosno prisustvo najmanje dvije političke stranke;

g) prisustvo političke opozicije;

h) razdvajanje zakonodavne i izvršne vlasti uz njihovu relativnu nezavisnost u okviru dodeljenih ovlašćenja;

i) nezavisnost suda;

j) supremaciju zakona donesenog u skladu sa utvrđenom procedurom;

k) dostupnost alternativnih izvora informacija.

Posebno treba istaći značaj sredstava za ostvarivanje i zaštitu ljudskih prava u demokratskoj organizaciji političkog života. Ako pažljivo pogledate ostale elemente ovog mehanizma, vidjet ćete da se svi oni na kraju vrte oko ljudskih prava. Bez zagarantovanih (pravno i socio-ekonomski) ljudskih prava i sloboda, demokratski politički proces ne može se odvijati u društvu.

Demokratski procesi i prava demokratija mogući su samo uz prisustvo određenih socio-ekonomskih, pravnih i kulturnih preduslovi.

Prvo , to je visok stepen ekonomskog razvoja zemlje, raznovrsnost oblika svojine, prisustvo razvijenog tržišta i konkurencija među proizvođačima robe. Zapravo, sama demokratija je privid političkog tržišta sa svojom konkurencijom, nadmetanjem ideja, programa i pozicija. Za postojanje takvog političkog tržišta neophodna je diferencijacija (a samim tim i konkurencija) političkih interesa. Potonje se zasniva na raznolikosti ekonomskih interesa, koja se zasniva na pluralizmu oblika svojine.

Drugo , prisustvo razvijene društvene strukture, odnosno društvenog pluralizma i građanskog društva i vladavine prava organski povezane s njim. O sadržaju ovih koncepata će se dalje raspravljati. Ovdje napominjemo da prisustvo u društvu sfere slobodne aktivnosti privatnih pojedinaca, njihovih nedržavnih udruženja i institucija, čiji su odnosi međusobno i sa državom uređeni zakonom, sputava inicijativu građana, uključujući i u oblasti političkim odnosima. Veoma važan preduslov je i relativno visok nivo blagostanja različitih kategorija građana, koji omogućava postizanje stepena javne saglasnosti neophodnog za demokratiju.

Treće , to je visok stepen kulturnog razvoja. Kultura društva u cjelini, a posebno kultura u oblasti političkog života, snažan je katalizator demokratskih procesa. To je primarni uslov za ljudsko učešće u politici.

Uz sve svoje prednosti, demokratija je prilično složen oblik organizovanja političkog života. Nije uvijek i nije svugdje prikladno i ostvarivo. Ruski naučnik I. A. Iljin je među glavnim preduslovima za demokratiju identifikovao „narodno shvatanje slobode“, visok nivo pravne svesti, ekonomsku nezavisnost građanina, određeni nivo političkog obrazovanja i svesti, neophodno političko iskustvo, visoku duhovnu i moralne osobine: odanost domovini, integritet, odgovornost i građanska hrabrost. Naglasio je da revolucionarne transformacije Rusiju nisu približile demokratiji, već su, naprotiv, potkopali njene žive temelje.

Savremena politička nauka polazi od činjenice da je za prelazak u demokratiju nužan niz ekonomskih, društvenih, političkih i kulturnih preduslova.

Najvažniji od njih je relativno visok stepen industrijskog i ekonomskog razvoja. Preduslov za demokratiju, kao što je značajan stepen urbanizacije, zavisi od industrijskog razvoja, budući da su stanovnici velikih gradova spremniji za modernu demokratiju od ruralnog stanovništva koje se odlikuje konzervativizmom i privrženošću tradiciji. Demokratija, posebno u zemljama sa velikom teritorijom i velikim brojem stanovnika, nemoguća je bez razvoja masovnih komunikacija. Jedan od najvažnijih preduslova demokratije je tržišna ekonomija, jer bez tržišta ne može biti konkurencije i građanskog društva na kojima se zasniva demokratski sistem.

Važnu ulogu igraju društveni preduslovi, koji uključuju relativno visok nivo blagostanja građana, društveni pluralizam i prisustvo velike i uticajne srednje klase.

Opšti preduslov demokratije je politička pismenost stanovništva, njegovo obrazovanje u celini. Utjecaj ekonomskih i društvenih faktora na državnu strukturu u velikoj mjeri je posredovan dominantnom političkom kulturom u društvu. Samo na osnovu građanske političke kulture koja odražava aktivno učešće u politici, sposobnost vladanja, s jedne strane, i poslušnost zakonu, odluke većine, s druge, mogu zaživjeti demokratiju.

Na političku kulturu i ponašanje građana značajno utiče religija, na primjer, protestantizam sa svojim smjernicama za slobodu i odgovornost pojedinca, jednakost i trud. Danas sve zemlje sa pretežno protestantskim stanovništvom imaju demokratske vlade. Međutim, ne stimulišu sve religije razvoj demokratije. Dakle, pridržavanje klasičnih kanona islama sputava političku aktivnost građana i njihovo učešće u demokratskom političkom procesu.

Ekonomski, društveni, kulturni i religijski faktori karakterišu unutrašnje preduslove demokratije. Sve veći značaj za nju ima spoljni uticaj, koji se može manifestovati kroz direktan uticaj (vojni, politički, ekonomski, kulturno-informacioni i dr.) i kroz uticaj primera demokratskih država. Međutim, ako se uvede izvana, demokratija neće biti stabilna sve dok se za nju ne stvore unutrašnji preduslovi.

Političke nauke identifikuju nekoliko modela tranzicije ka demokratiji. Linearni model predviđa postepeno, jednosmjerno širenje demokratije. Klasičan primjer ovog modela je proces demokratizacije u Engleskoj. Ciklični model karakteriziraju naizmjenični demokratski i autoritarni oblici vlasti sa formalno pozitivnim stavom političke elite prema demokratiji. Tim putem krenule su Bolivija, Argentina, Tajland i niz drugih zemalja Latinske Amerike, Azije i Afrike. Čini se obećavajućim od dugotrajnog cikličkog modela dijalektički model demokratizacija. Karakteriše ga i nestabilnost tranzicionih političkih režima, ali ga odlikuje prisustvo dovoljno zrelih unutrašnjih preduslova za demokratiju: industrijalizacija, velika srednja klasa, visok stepen obrazovanja stanovništva itd. Rast ovih i drugih faktora dovodi do brzog i iznenadnog kolapsa autoritarnih režima, uspostavljanja stabilne demokratije. Tim putem su išle Italija, Grčka, Španija, Austrija.

Prelazak na demokratiju u zemljama bivšeg “administrativnog socijalizma” ima svoje karakteristike. To je zbog kombinacije u većini njih industrijskog nivoa razvoja, prilično visokog obrazovanja stanovništva s totalitarnom moći, odgovarajuće političke kulture i socijalističke ideologije, uključujući i utopijske ideje i stavove prema jednakosti, socijalnoj pravdi, raspodjeli prihod prema radu, solidarnosti i humanizmu.

Proces demokratizacije u postsocijalističkim državama započeo je kao rezultat postepene liberalizacije političke svijesti vladajuće elite. Odvila se pod uticajem dugotrajne akutne političke i ideološke konfrontacije sa Zapadom, pod stalnim uticajem doktrinarnosti i vere u marksističku teoriju. To je dovelo do radikalizacije elita, polarizacije njihovih političkih orijentacija: prema zapadnim modelima liberalne demokratije, s jedne strane, i tradicionalnim socijalističkim principima, s druge strane. Politička i ideološka konfrontacija spriječila nas je u pronalaženju optimalnog puta za društveno-ekonomske i političke transformacije koji bi uzeli u obzir kako svjetska iskustva, tako i specifične uslove naših država.

U posttotalitarnim zemljama koje su krenule putem demokratizacije, pojavila su se dva glavna pravca društvene i političke transformacije. Prvi od njih uključuje brzu političku i ekonomsku liberalizaciju zapadnog stila, takozvanu šok terapiju. U SSSR-u, koji se razlikovao čak i od zemalja istočne Evrope po odsustvu bilo kakvih elemenata tržišta (osim kriminalnog) i građanskog društva, gotovo totalnoj militarizaciji, premonopolizovanoj ekonomiji, multietničkom sastavu stanovništva, i odsustvo masovnih demokratskih pokreta, to je dovelo do kolapsa državnosti. Rezultat politike" šok terapija" bili su kolaps u nivou proizvodnje, kriminalizacija društva, značajno povećanje cena i pad kvaliteta života većine ruskih građana. Sve je to u velikoj mjeri kompromitovalo liberalne vrijednosti u masovnoj svijesti.

Zemlje koje su i dalje službeno privržene komunističkoj ideologiji krenule su drugim putem, posebno Kina, gdje su razvile vlastiti model modernizacije i reformi, nazvan „politika“. novi autoritarizam." Odlikuje se očuvanjem snažne centralne moći, koja se koristi za održavanje političke stabilnosti i provođenje aktivnih ekonomskih reformi koje uključuju razvoj tržišne ekonomije otvorene prema vanjskom svijetu. Kineski model je pokazao svoju efikasnost, obezbjeđujući zemlji u prosjeku najviše stope ekonomskog rasta u svijetu od 1979. godine i povećavajući blagostanje stanovništva uz održavanje društvenog poretka. Međutim, ne smijemo zaboraviti da su slabosti ovog modela ograničena ekonomska i druga sloboda, inicijativa i niska osjetljivost na inovacije.

U kontekstu tranzicije iz totalitarizma u demokratiju, najvažniji faktor u održavanju stabilnosti u društvu, osiguravanju vladavine prava i sprječavanju društvenih i političkih sukoba su organa unutrašnjih poslova. Djelujući u okviru zakona, omogućavaju izbjegavanje negativnih pojava prilikom tranzicije iz jednog tipa političkog režima u drugi, čuvajući zakon i red, život i zdravlje građana i na taj način doprinoseći poboljšanju političkog sistema, njeno sticanje novih kvaliteta i demokratizacija društva. Posjedujući funkcije vlasti i ovlaštenja, organi unutrašnjih poslova prate poštivanje zakona od strane građana, pomažu u pronalaženju kompromisa među različitim političkim snagama i sprječavaju nemire. Formiranjem stabilnog demokratskog režima značajno će se promijeniti mjesto i uloga organa unutrašnjih poslova u političkom životu. Glavni fokus njihovih aktivnosti biće na obezbjeđenju prava i sloboda pojedinca, poštovanju i zaštiti ljudskih prava.

Dakle, savremeni društveno-ekonomski napredak umnogome hrani demokratski mentalitet i vrednosne orijentacije građana, podstiče razvoj demokratije, koja, s obzirom na određene društvene preduslove, ima značajne prednosti u odnosu na druge oblike vladavine. Samo ona je u stanju da pouzdano obuzda vlast, garantuje zaštitu građana od državne samovolje i stvori najbolje mogućnosti za individualni i društveni razvoj.

Oblici demokratije nisu zamrznuti, dati jednom za svagda. Oni se razvijaju zajedno sa razvojem teorije i prakse demokratije kao oblika organizacije političkog života i toka političkog procesa. Njegov specifični nacrt također varira u svakoj zemlji. U različitim modifikacijama, određeni elementi mogu dominirati.

Kao što vidite, sve varijante moderne demokratije imaju određene prednosti i nedostatke. Štaviše, nijedan od njih zapravo ne postoji u „čistom“ obliku. Specifični oblici demokratije koji nastaju određeni su istorijskim, ekonomskim, geopolitičkim i drugim karakteristikama razvoja svake pojedinačne zemlje. Ali da bi se demokratski oblici političkog života pojavili i razvili, potrebni su određeni društveni, ekonomski i kulturni preduslovi. Bez njih, politički proces se odvija u nedemokratskim oblicima.

Dakle, trebalo bi da pokušamo da ukratko opišemo temeljne principe demokratije, od kojih je primarni, kako ukazuje etimologija reči demokratija (grč. demos – narod, kratia – vlast) princip suvereniteta naroda. Božja volja kao izvor političkog poretka zamijenjena je glasom naroda (vox populi, vox Dei). Demokratija je našla svog elokventnog prvaka u Jean-Jacques Rousseauu i njegovom konceptu demokratske republike: „To je ovaj javni entitet, nastao udruživanjem svih, koji je ranije dobio naziv civitas, a sada nosi naziv republike, odnosno političke tijelo, koje njegovi članovi nazivaju državom, kada je pasivno, suvereno kada je aktivno |...| Sami članovi u cjelini dobijaju ime naroda, a kao pojedinci nazivaju se građanima, kao učesnicima vrhovne vlasti, a podanici, kao onima koji se povinuju državnim zakonima” (J. J. Rousseau, “Društveni ugovor”). Demokratija se može prihvatiti samo pod strogom vladavinom zakona. Narod, naravno, ne vlada na stari način, na osnovu običaja, on delegira svoje predstavnike da upravljaju, a o svim stvarima se odlučuje po volji većine, odluke se donose kao rezultat podrške većina, i dalje ograničena pravima manjine: „|...| iako volja većine mora prevladati u svim slučajevima, ta volja, da bi bila valjana, mora biti razumna; manjina ima jednaka prava (prava), koja također moraju biti zaštićena zakonima (zakonima), a svako njihovo kršenje je ugnjetavanje“, proglašava Thomas Jefferson u svom inauguracijskom govoru 1801. Ovo tijelo građana postaje narod, pod uslovom da uspostavljeno je načelo jednakosti. Narod izlazi na istorijsku pozornicu pod univerzalnim parolama, a jednakost pripada idejama koje oblikuju demokratiju. Ljubav prema jednakosti je glavna strast, „olujna, nezasita, stabilna i nepobediva“, priseća se Tokvil. Ova strast neće toliko uticati na carine i političke institucije ako se demokratija poveća u slobodi. „Pošto se niko ne razlikuje od svojih najmilijih, niko neće moći da vrši tiransku moć. Ljudi će biti potpuno slobodni jer će svi biti potpuno jednaki i biće potpuno jednaki jer će biti potpuno slobodni. Upravo tom idealu teže demokratske zajednice” (A. de Tocqueville “O demokratiji u Americi”). Ovo je izazvalo debatu koja je trajala više od dvadeset godina o tome da li jednakost znači jednakost mogućnosti ili jednakost uslova. Da bi stekao građanska prava, narod mora održati niz građanskih i političkih prava jer ima - kako je deklarirano u Deklaraciji nezavisnosti - neotuđivo pravo na život, slobodu i potragu za srećom. James Madison govori u istom duhu. "Ko je najbolji čuvar narodne slobode?" Republikanski odgovor glasi: "To su sami ljudi." Sporazum (društveni ugovor) pretpostavlja da se ljudi slažu o pravilima društva u nastajanju i zadacima države. Iz univerzalnih prava proizilaze ograničenja ili ovlasti vlasti. Država kao povjerenik moći koja joj je delegirana je izum New Agea. Što se tiče ovog mišljenja, treba se složiti sa Rusoom. “Ideja reprezentacije je moderna, dolazi od feudalnih vladara, onih nepravednih i apsurdnih vladara koji ponižavaju ljudski rod i obeščašćuju čovjeka. U starim republikama, pa čak i u monarhijama, narod nikada nije imao predstavnike, nije poznavao ovaj izraz.” Država i vlada su instrumenti koje su ljudi stvorili za svoje potrebe, a predstavnici su povjerenici ovlasti i funkcija koje su im delegirane. U uslovima slobode, predstavnici naroda postaju ljudi ograničeni u vršenju upravo tih ovlašćenja i funkcija. Uslov za slobodu je učešće građana. Načelo da narod „ima pravo da reguliše svoje poslove, što je etički ispravno i politički ispravno“, reči su Abrahama Linkolna iz njegovog „Govora u Blumingtonu“ od 26. septembra 1854. godine, moraju se realizovati svaki dan sve, vlast se sastoji od ljudi i za ljude. Slobodan izbor se ostvaruje samo kada za to postoje moralne i racionalne mogućnosti. One se mogu osigurati i prosvjetiteljstvom i građanskim obrazovanjem, a prije svega slobodom govora i izražavanja. Slobodan izbor je moguć i u društveno organizovanom okruženju u kojem se bavimo alternativnim političkim opcijama (izborima). Fenomen "frakcionizma" može se prenijeti na uslove demokratske politike, gdje pojedine grupe imaju zastupljenost srazmjerno svojoj važnosti i snazi. I stoga se postavlja pitanje: „Koji politički mehanizmi vode ka rješavanju sporova i sukoba?“ Moderna teorija demokratije zasniva se na principu reprezentacije. Konačne odluke koje rješavaju sukob donose birači putem izbora. Princip koji je predložio Jeremy Bentham: “jedna osoba, jedan glas” je obavezan. Demokratija znači da je liberalni kriterij zasluga, prema bogatstvu i talentima, zamijenjen pravilom pristupa javnim pozicijama i pozicijama za svakoga. U idealnoj demokratiji, „svako bi trebalo da učestvuje u takvoj odluci“ (A. D. Lindsay, „Suština demokratije“). Karakterističan je i način upravljanja u demokratiji. S obzirom na suprotstavljene ciljeve i interese, prirodno je dati prednost procedurama, nepristrasno saslušati strane i razmotriti prije donošenja odluke. "Pitanje. Šta je demokratska vlada? Odgovori. Onaj u kome svako može da radi šta hoće, sve dok ne krši prava drugih, čiji je princip svemoć naroda, ili drugim rečima, koji je tvorevina i organ čitavog naroda, izvršilac njihove volje. Demokratska vlast nema nikakva druga prava osim zakona, a zakoni nisu volja jednog ili privilegovane manjine, već volja svih, ili barem većine građana. Javno mnijenje traži pozicije slavnih i prosvijećenih ljudi |...|”, piše Jan Nepomucen Janowski u svom “Kratkom političkom katekizmu” iz 1834. Umjerenost i prilagođavanje su pozicija demokrata. Norma umjerenosti i umjetnost kompromisa čine suštinu demokratije, dok se političke odluke prezentiraju društvu u skladu sa principom otvorenosti javnog života. Odluke su javne i podložne glasanju, i tu se očituje dinamizam demokratije: u njenoj otvorenosti za promjene, a time i unutrašnjoj povezanosti demokratije i modernizacije. Osnove političke moći i ograničenja njenih odluka, granice njenih ovlašćenja, kao i obaveze, uređuju se prethodno navedenim prirodnim pravima i načelima društvenog ugovora, kao i ustavom i pravnim poretkom. Postoje procedure za obuzdavanje, protestiranje i poništavanje odluka koje krše ova ovlaštenja. Samo u demokratiji je moguće pravo na građansku neposlušnost. I konačno, posljednji ideal demokratije, koji vodi ka demokratskoj vjeri u ljude i napredak. „Društvo kojim se upravlja na ovaj način ima posebne misije u harmoničnom ostvarivanju zajedničkog, zajedničkog cilja. U postizanju ovog cilja postoji samo jedan put: stalan i istovremeno, u smislu fizičkog, mentalnog i moralnog, samousavršavanja“, proglašavaju demokrate u „Manifestu demokratskog poljskog partnerstva“ (1836.) . 5.3.

DEMOKRATIJA.

Etimologija pojma demokratija seže do korijena dvije grčke riječi - demos - narod i kratos - moć i doslovno znači "demokratija" ili "moć naroda". Tradicionalno se veruje da je prototip demokratije bila antička grčka Atina, grad-država u 6.-5. veku. V. BC e. Formiranje demokratije, ne više kao pojedinačnih elemenata, već kao sistema sasvim bliskog teorijskom modelu modernog demokratskog režima, počelo je mnogo kasnije, u 17.-18. Ovaj proces se prvenstveno razvijao u evropskim zemljama kao što su Engleska, Francuska, Holandija i SAD. Društveno-ekonomski izvori nastanka demokratije u ovim zemljama bili su brzi rast robno-novčanih odnosa i trgovine, razvoj gradova kao centara koncentracije proizvodnje i akumulacije finansijskih sredstava; velika geografska otkrića i povećana ekonomska uloga kolonija, niz naučnih i tehničkih otkrića i izuma koji su omogućili prelazak sa ručne na mašinsku proizvodnju, razvoj transportnih sredstava i komunikacija.

Srž demokratije, njegova osnovna ideja je suverenitet naroda. Koncept demokratije kao moći suverenog naroda uključuje: 1) narod je jedini i najviši izvor moći u zemlji; 2) državna vlast se može smatrati legitimnom samo kada njeno formiranje i postojanje podržava narod u skladu sa pravilima prava kroz slobodno izražavanje volje birača na slobodnim izborima; 3) narod ima bezuslovno pravo da samostalno odlučuje o svojoj sudbini, a u pitanjima koja su najvažnija za sudbinu zemlje i naroda, vlast se, po pravilu, nužno mora oslanjati na izričito odobrenje naroda; 4) narod sam bira svoje predstavnike, ima poluge stvarnog uticaja na svoje aktivnosti, kao i posebne mehanizme za praćenje aktivnosti države i prilagođavanje njenih aktivnosti u periodu između izbora; 5) u izbornom periodu iu skladu sa pravilima zakona narod ima bezuslovno pravo i stvarni mehanizam za promenu vlasti, kao i strukturne promene u prirodi državne vlasti; 6) u slučaju očigledne zloupotrebe vlasti od strane naroda, razvoja vlasti iz instrumenta za ostvarivanje interesa naroda u instrument tiranije nad narodom, narod ima bezuslovno pravo da takvu vlast ukloni sa vlasti. rasporeda.

Drugi najvažniji Karakteristika demokratije je da je epicentar takve strukture društva i ovakvog načina organizovanja vlasti ličnost pojedinca, koja je prepoznata kao najviša vrednost u zemlji.

Priznato je da je svaka osoba od rođenja obdarena određenom količinom prava i sloboda i, prije svega, količinom takozvanih prirodnih i stoga neotuđivih prava i sloboda, među kojima su glavna pravo na život; pravo na ličnu slobodu, nezavisnost i integritet; pravo privatne svojine.

Treća karakteristika svih modernih demokratskih režima – pluralizam (od latinskog pluralis – višestruki), što znači prepoznavanje u društveno-političkom životu mnogih različitih međusobno povezanih i istovremeno autonomnih, društvenih, političkih grupa, partija, organizacija, ideja i stavova koji su u stalnom poređenju, konkurenciji, nadmetanju. Bitne karakteristike političkog pluralizma uključuju:

Pluralitet i konkurencija političkih subjekata, podjela vlasti;

Ukidanje monopola na političku moć bilo koje stranke;

Višestranački politički sistem;

Različiti kanali za iskazivanje interesa, slobodan pristup njima za sve;

Slobodna borba političkih snaga, konkurentnost elita, mogućnost njihove promjene;

Alternativni politički stavovi u okviru zakonitosti.

Četvrta karakteristika je pravna priroda i način ustrojstva i organizacije društva i vlasti. To znači da su sve aktivnosti vlade prilično striktno regulisane zakonom.

Pravna priroda demokratskog režima znači bezuslovnu pravnu jednakost ljudi pred zakonom, što znači postojanje istih prava i istih odgovornosti.

Jedan od elemenata moderna demokratija je princip većine .

As glavni politički stabilizatori i stubovi demokratije zvučnici:

prvo, višestranački sistem zasnovan na principima ideološkog i političkog pluralizma;

drugo, princip podjele državne vlasti na njene tri nezavisne grane, implementiran u praksi, uz paralelno stvaranje sistema ravnoteže snaga, kontrole i ravnoteže za svaku od njih,

treće, sistem slobodnih izbora, koji garantuje društvu mogućnost da slobodno izražava političku volju i formira organe vlasti.

U praksi se pokazalo da ni autoritarni ni totalitarni režimi nisu u stanju da obezbede prirodna i neotuđiva prava ljudi. To je moguće samo u demokratskom političkom sistemu. sistem Pojam "demokratija" (od gr. demos- ljudi+ cratos- moć) doslovno se prevodi kao "moć naroda". Tumačenja:

1) kao oblik, vid uređenja države, kada vlast ne nosi jedna osoba, već svi građani koji uživaju jednaka prava da upravljaju državom. U tom smislu, demokratija se odnosi na tip državnog i političkog sistema društva;

2) kao oblik organizacije bilo koje organizacije, na osnovu ravnopravnosti svojih članova, periodičnog izbora i izvještavanja, odlučivanja u njima po većinskom principu, tj. govorimo o partijskoj, sindikalnoj, industrijskoj demokratiji;

3) kao ideal društvenog poretka, na principima slobode, jednakosti, poštovanja zakona i ljudskih prava, pluralizma itd.

4) društveni i politički pokreti,čiji je cilj ostvarenje demokratskog ideala. To su demokrate, socijaldemokrate, liberali, zeleni itd.

Demokratija - je organizacija političkog i civilnog društva koja osigurava stvarnu demokratiju i afirmaciju ljudskih i građanskih prava i sloboda .

Principi bez kojih demokratija u bilo kom shvatanju ne može postojati:

1. Princip narodnog suvereniteta - Narod je taj koji posjeduje konstitutivnu, ustavnu vlast u državi, oni biraju svoje predstavnike u državnim organima i mogu ih povremeno mijenjati. Istovremeno, mora se naglasiti da apsolutizacija ovog principa vodi tiraniji. U nekim uslovima, demokratske procedure osiguravaju stvarnu demokratiju, dok se u drugim mogu koristiti za prikrivanje stvarne diktature formalnom demokratijom (kvazi-demokratijom). Primjer za to je pet referenduma u Njemačkoj 1930-ih koji su doveli do Hitlerovog uspona na vlast.

2. Načelo jednakih prava građana učestvovati u upravljanju državom i društvom – skup izbornih prava koja građanima daju mogućnost da glasaju, da budu birani u organe vlasti, da učestvuju u praćenju aktivnosti vlastodržaca itd. Ovdje je najvažnije stvoriti takve društvene uslove koji bi spriječili da ovaj princip postane formalan.

3. Princip odlučivanja većinom i potčinjavanje manjine većini u njihovoj implementaciji (pošto ne postoji rješenje koje zadovoljava sve). Međutim, u isto vrijeme manjina mora imati zagarantovano pravo na iznošenje vlastitog mišljenja, jer, po pravilu, upravo ona otkriva istinu.

4. Princip izbora glavnih organa države. Osobe koje vrše vrhovnu vlast biraju se na određeni, ograničeni period. Problem je tehnologija za implementaciju ovog principa. Demokratski izbori su često nadmetanja sa nepredvidivim rezultatima. Nije nužno najbolji taj koji pobjeđuje. U takvim slučajevima, nesklad između zasluga pobjednika izbora i ovlaštenja koja mu je delegirana izaziva zaoštravanje društvenih kontradikcija i nestabilnost.

Navedeni principi demokratije su univerzalni; Stvarno učešće naroda u vlasti, stvarna politička jednakost, socijalna pravda, odgovornost vladajuće elite prema narodu - to su kriterijumi koji karakterišu sadržaj demokratije.

Da bismo u potpunosti razumjeli demokratiju, potrebno je razmotriti mehanizam demokratije : a) zakonodavna konsolidacija osnovnih ekonomskih, socijalnih i političkih ljudskih prava; b) slobodni, jednaki, neposredni, tajni izbori predstavničkih organa upravljanja; c) politički pluralizam, tj. prisustvo alternativnih ideologija najmanje dvije političke stranke; d) postojanje opozicije; e) podjelu vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku sa njihovom relativnom samostalnošću u okviru zakonom utvrđenih ovlaštenja; g) nezavisnost suda.

19. Preduslovi i načini tranzicije ka demokratiji. Za uspostavljanje i normalno funkcionisanje demokratije neophodni su određeni uslovi – skup ekonomski, društveni, politički, spoljnopolitički preduslovi.

Ekonomski preduslovi za demokratiju pretpostavljaju visok nivo razvoja privrede u celini. Tržišna ekonomija jamči autonomiju pojedinca, stvara okruženje koje ga štiti od potpune državne kontrole i gaji u pojedincu želju za slobodom, odgovornošću i inicijativom. Bez tržišta je nemoguće civilno društvo, koje je osnova demokratije. Također treba napomenuti da industrijski razvoj pretpostavlja visok stupanj urbanizacije, a gradsko stanovništvo lakše i brže percipira demokratske vrijednosti od stanovnika ruralnih područja, koje odlikuje konzervativizam i sklonost tradicionalnim oblicima vladavine.

Društveni preduslovi za demokratiju su usko povezane sa ekonomskim. To je relativno visok nivo blagostanja građana, koji pomaže da se izgladi društvena nejednakost, jer Polarizacija društva na bogate i siromašne dovodi do nerješivih političkih sukoba koji su nekompatibilni s demokratijom.

Razvijeno civilno društvo, koju predstavljaju mnoge grupe sa svojim specifičnim interesima. Sve to onemogućava koncentraciju državne moći, stvara mogućnost uspostavljanja efektivne kontrole nad njom i stvaranja povratnog mehanizma između vlasti i društva.

Pismenost stanovništva, njegov visok obrazovni nivo. Nema sumnje da je neobrazovana osoba daleko od demokratskih vrijednosti i predmet je beskrupuloznih manipulacija političara.

Ekonomski i društveni preduslovi su efikasni samo kada su povezani odgovarajućim politička kultura.

Faktori vanjske politike: politička, ekonomska, informativna, vojna nije isključena. Međutim, demokratija koja je nasilno uvedena izvana bez prirodnih unutrašnjih preduslova osuđena je na propast.

Tranzicija u demokratiju– dugotrajan proces. U različitim zemljama ima svoje specifičnosti, iako se mogu identifikovati neke od njegovih opštih karakteristika i obrazaca.

Demokratski procesi obično počinju sa opsežna politička kriza (1) . To je bio slučaj u Španiji, Čileu, Grčkoj i SSSR-u. U kriznoj situaciji formira se želja većine za političkom promjenom, volja većine za promjenom ka demokratiji. Istovremeno se formira nova politička elita koja dobija značajnu podršku javnosti. Stare političke i ideološke vrijednosti gube smisao i ulogu, a odvija se potraga za drugim pratećim vrijednostima – građanskim i političkim.

Sljedeći obrazac je sposobnost većine društva, njegovih elita da izvrše društveno-političke promjene u pravcu demokratije, njihova želja za kompromisima koji su neophodni za demokratske transformacije (2). Tranzicija društva u demokratiju je nespojiva sa revolucionarnim nasiljem. Održiva demokratija se formira samo kroz evoluciju. Ovaj obrazac dolazi od transformacija kroz dogovor između elita. Cijeli proces tranzicije mora se odvijati u okviru političkih institucija i pod kontrolom elita. U suprotnom će spontane akcije masa dovesti do uništenja i anarhije.

Prelazak na demokratiju nije sam sebi cilj, već način da se stvori civilizovan moderni sistem koji je stabilan, sposoban za samorazvoj i koji stvara sve potrebne uslove za normalan ljudski život. Problem demokratije za naše zemlje je problem formiranja političkog sistema koji bi obezbedio upravljanje društvom uz učešće naroda, koji bi sugerisao mogućnost promene elita bez nasilja i garantovao poštovanje i zaštitu ljudskih prava i sloboda. .

Problem demokratije je problem oblika državne i socijalne strukture društva, zasnovanog na ekonomskoj i političkoj realnosti.

Demokratija mora biti stvarna. Ono što je proklamovano u Ustavu Republike Bjelorusije mora se primijeniti u političkoj praksi.

Danas je demokratija jedan od glavnih oblika političke samoorganizacije društva. Kompleks institucija i organizacija, čija je struktura i funkcionisanje zasnovana na liberalno-demokratskim ideološkim i vrijednosnim postulatima, normama i smjernicama, čini politički sistem demokratije.

Trenutno postoji nekoliko teorija demokratije, od kojih su glavne pluralistička, participativna (ili participativna demokratija), tržišna, plebiscitarna, konsocijacijska, predstavnička, narodna, socijalistička. Najčešći od njih je pluralistički Cm. Gadžijev K. S. Osnovni principi i smernice demokratije / K. S. Gadžijev - M.: Izdavačko-trgovinska korporacija "Daškov i K", 2007. - 327 str. Treba napomenuti da u svim tipovima demokratije, sa izuzetkom socijalističke, postoje osnovne elementi pluralizma. Na primjer, konsocijacijski, ili pomirljivi, model demokratije implementiran je u svom najpotpunijem obliku u Švicarskoj. On predviđa sistem vlasti zasnovan ne na principu većine, već na principu proporcionalne raspodjele moći među političkim, vjerskim i etničkim grupama. Prisustvo elita na vlasti (što daje povoda da se govori o elitnom modelu demokratije) ne eliminiše nužno razlike između demokratije i autoritarizma i totalitarnih režima. U svakom političkom režimu, vodeće pozicije u strukturama moći, posebno u njegovim gornjim ešalonima, zauzimaju predstavnici elite. I zaista, u svakom režimu postoje relativno kompaktne i manje-više organizovane grupe lidera iz kojih proizlaze lideri države, političkih partija i pokreta. Zajedno oni čine takozvanu političku klasu. Ali treba napomenuti da institucionalni, sociokulturni, ideološki, politički i drugi faktori, a posebno tip samog političkog sistema, imaju dubok uticaj na ulogu elita u različitim političkim režimima. Vladajuća ili politička elita različito vrši vlast u demokratskim, autoritarnim i totalitarnim režimima. Općenito, demokratski oblik vlasti ne karakteriše odsustvo elita, već prisustvo mnogih elita koje se međusobno nadmeću za glasove.

Uzimajući sve ovo u obzir, izabran je pluralistički model kao početna osnova za analizu osnovnih principa i smjernica demokratije. Iako se institucije i oblici demokratije u različitim zemljama mogu razlikovati, postoji određeni skup principa, normi i vrijednosti koji čine uslove bez kojih se bilo koji režim ne može smatrati istinski demokratskim.

Jedan od najvažnijih principa na kojima počiva moderna demokratija je sistem podjele vlasti, koji obezbjeđuje međusobnu kontrolu i ravnotežu. Treba napomenuti da u svakom političkom sistemu, u bilo kojoj državi, u ovom ili onom obliku, postoji podjela rada ili podjela funkcija između različitih tijela i nivoa vlasti. Ali stvarna podjela vlasti pretpostavlja autonomiju i nezavisnost grana vlasti koje su odvojene jedna od druge. Ova teorija je više-manje jasno formulisana u 18. veku.

Značajan doprinos razvoju ovog problema dao je J. Locke, koji je obrazložio potrebu za jasnom razlikom između zakonodavne i izvršne vlasti i smatrao da je sudski postupak prerogativ izvršne vlasti. Po prvi put ideju o potrebi uspostavljanja pravosuđa kao nezavisne grane iznio je S. L. Montesquieu: „Ako se zakonodavna i izvršna vlast spoje u jednoj osobi ili instituciji, onda neće biti slobode, budući da se može bojati da će ovaj monarh ili senat stvoriti tiranske zakone kako bi ih također tiranski primjenjivali. Neće biti slobode čak i ako se sudska vlast ne odvoji od zakonodavne i izvršne vlasti.

Treba napomenuti da je S. L. Montesquieu isticao ne samo nezavisnost grana vlasti jedne od drugih, već i potrebu njihovog međusobnog dopunjavanja i balansiranja. Za njega podijeljene vlasti djeluju kao podsistemi jednog sistema, kao tri grane jednog debla.

Dakle, S. L. Montesquieu ima prioritet u konačnoj formulaciji teorije podjele vrhovne vlasti na tri nezavisne grane - zakonodavnu, izvršnu i sudsku. U ovoj teoriji, u obliku koji je poprimila do danas, nezavisnost različitih grana vlasti zasniva se na činjenici da u bilo kojoj državi postoje određene temeljne funkcije koje se, zbog fundamentalnih razlika u samoj svojoj prirodi, mogu implementirati. odvojeno. Stoga državnu vlast treba podijeliti na nekoliko sfera, odnosno grana, od kojih svaka ima svoje specifične funkcije. Šef države, parlament, vlada i pravosuđe imaju strogo definisana prava i ovlašćenja. Uslov za osiguranje političke slobode je uspostavljanje optimalnih odnosa između različitih grana i vlasti. Istovremeno, nijedna vlast ne bi trebala biti neograničena niti prevladavati nad drugim granama. Kako je S. L. Montesquieu primijetio, „da bi se spriječila mogućnost zloupotrebe moći, neophodan je poredak stvari u kojem bi različiti autoriteti mogli međusobno obuzdavati jedni druge“. Tako je nastala teorija provjere i ravnoteže.

Pravosuđe djeluje kao glavni garant poštovanja ustava i vladavine prava od strane druge dvije grane vlasti, te arbitar u slučaju nesuglasica i sporova među njima. Osigurava nesmetano funkcionisanje sistema kontrole i ravnoteže. U tu svrhu formira se posebno sudsko tijelo. Na primjer, u Francuskoj je to Ustavno vijeće, čije funkcije uključuju utvrđivanje nadležnosti postupanja predsjednika i parlamenta, usklađenosti uredbi, propisa i zakona koje donose sa ustavom, kao i međunarodnim ugovorima i ugovorima. U Njemačkoj slične funkcije obavlja Savezni ustavni sud, koji ima prilično široka ovlaštenja. Među njima su najvažniji rješavanje sporova koji se tiču ​​prava i obaveza savezne vlade i država, tumačenje Osnovnog zakona u odnosu na pojedine slučajeve političkog života, uređenje temeljnih pitanja političkog života itd. U SAD nadzor nad ustavom vrši Vrhovni sud, u Rusiji - Ustavni sud.

Mera demokratičnosti i pravnog karaktera moderne države bila je njena privrženost principima i odredbama Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima, koju je usvojila Generalna skupština UN 10. decembra 1948. i dopunjena 19. decembra 1966. sa dva pakta: jedan o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima, drugi o građanskim i političkim pravima. Bez principa ličnog integriteta, bez slobode govora i štampe, i bez pristupa informacijama koje se tiču ​​javnih poslova, pravo glasa postaje besmisleno. Bez slobode od proizvoljnih hapšenja, partija na vlasti može terorisati svoje protivnike i ozbiljno oslabiti opoziciju. U tom smislu, sistem politički nezavisnih sudova je fundamentalan Cm. Lazarev V.V. Opšta teorija prava i države: udžbenik, 3. izd., revidirano. i dopunski / V.V. - M.: Jurist, 2006. - 455 str.

Jedna od ključnih karakteristika demokratije je politička jednakost svih građana bez izuzetka pred zakonom sa principom „jedna osoba, jedan glas“. Ova karakteristika neće biti samo deklaracija samo kada se implementira niz drugih elemenata koji su sastavni dio same definicije demokratije. Riječ je, prije svega, o tome da vlast mora djelovati u skladu sa jasno utvrđenim i opšteprihvaćenim procedurama koje omogućavaju da se stavovi, interesi i težnje svih zainteresovanih pojedinaca i grupa nesmetano iskažu i objavljuju. Demokratija pretpostavlja da sve osobe koje kontrolišu političke strukture moći moraju biti odgovorne svojim biračima i periodično, nakon strogo utvrđenog vremena, biti ponovo birane. Birači moraju biti u mogućnosti da se organizuju u stranke kako bi postigli svoje ciljeve.

Temelj za teoriju demokracije bilo je formiranje i odobravanje moderne ideje narodnog predstavništva, prema kojoj se predstavnička tijela vlasti biraju ne doživotno, već na određeno razdoblje koje je strogo određeno ustavom. Periodična odgovornost izabranog predstavnika prema biračima postala je suštinski element demokratske teorije. I to je prirodno, jer ako demokratija zaista znači samoupravu naroda, onda nije dovoljno da funkcionere na vladine funkcije bira samo narod, makar i opštim pravom glasa, oni moraju i periodično podnositi izvještaje narodu za svoje postupke. . Suština principa predstavljanja je da u političkoj sferi birači određuju cilj, a njihov izabrani predstavnik bira najprikladnije, po njegovom mišljenju, sredstva za postizanje tog cilja. Cm. Lipen S.V. Teorija države i prava: udžbenik za univerzitete / Ed. ed. S. V. Lipen - Taškent. : AKADEMIJA, 2007. - 237 str.

U pluralističkom modelu, sfera politike se posmatra kao dobro koordiniran mehanizam u kojem učestvuje bezbroj grupa koje se međusobno obuzdavaju i balansiraju u procesu ostvarivanja svojih interesa. Ona pretpostavlja prisustvo u društvu mnogih centara moći koji ulaze u sukobe, dogovore i kompromise. Takav pluralizam garantuje uslove za borbu između različitih društveno-političkih snaga, rešavanje sukoba koji nastaju među njima, postizanje ravnoteže i kompromisa u društvu. Društvo je podijeljeno po mnogo linija i parametara, a suština demokratije je priznavanje legitimiteta različitih društveno-političkih snaga, od kojih svaka slijedi svoje posebne interese. Isključujući monopol moći bilo koje osobe, društvene grupe, stranke itd., liberalno-demokratski model postulira ideju najšireg izbora u svim sferama javnog života. Sa ove tačke gledišta, sloboda ekonomskog izbora i, shodno tome, dostupnost alternativnih izvora sredstava za život su od fundamentalnog značaja. Ovdje se ideje privatnog vlasništva, slobodnog tržišta, slobodnog poduzetništva itd. uzimaju zdravo za gotovo, samorazumljivi postulati. Najvatreniji pristalice ideja individualizam i slobodu na samoregulirajućem tržištu unutar građanskog društva smatraju prirodnim zakonima, koji nisu podložni djelovanju pojedinaca i javnih institucija, političkih partija i države, vjerujući da sloboda, jednakost, konkurencija i individualizam može osigurati socijalnu pravdu i napredak.

Demokratija je osmišljena da stvori uslove za nesmetano nadmetanje između različitih društveno-političkih snaga za svoj dio vlasti. Ona postoji samo tamo gde se lideri političkog sistema biraju kroz proces konkurentske borbe u kojoj glavne kategorije odrasle populacije mogu učestvovati kao aktivni ili pasivni subjekti. Upravo zbog značaja koji se pridaje ovom principu takozvana tržišna teorija demokratije je stekla veliku popularnost na Zapadu.

Demokratski metod je institucionalno oruđe za postizanje političkih odluka, na osnovu kojeg pojedinci dobijaju moć odlučivanja putem konkurencije, čiji su predmet glasovi birača.

Cilj svakog učesnika u ovom slučaju je maksimiziranje „profita uz minimiziranje troškova“. Istovremeno, samo “cjenkanje” se odvija po određenim opšteprihvaćenim pravilima igre. Na primjer, glasanje je viđeno kao razmjena glasova za određenu politiku, a aktivnosti političara kao aktivnosti poduzetnika koji se bave tržištem da kroz pregovaranje i izgradnju podrške u potrazi za koalicijama zadobiju i ojačaju pozicije. Cm. Vengerov A. B. Teorija države i prava: Prvi dio / Ed. ed. A. B. Vengerova - M.: Prospekt, 2007. - 323 str.

Ako u totalitarnim i autoritarnim sistemima država dominira nad društvom, onda u demokratiji, naprotiv, društvo dominira nad državom, ili u svakom slučaju društvo uživa značajnu autonomiju u odnosu na državu. Njegova bitna karakteristika je određeno distanciranje države od društva. Značajno je da u industrijaliziranim demokratskim zemljama prosječan građanin u svakodnevnom životu u normalnim uslovima ima samo sporadične kontakte sa državom, često imajući samo vrlo nejasnu predstavu o ​​političkim događajima koji se odvijaju u „hodnicima moći“ i „ prestonice”, izvan svoje zajednice, sela, grada. Štaviše, za njega je država nešto daleko, strano, čije je mešanje u privatne stvari poželjno i nedozvoljeno običajima, tradicijom i zakonom. Na primjer, značajan dio Amerikanaca ima nepovjerenje, pa čak i neprijateljstvo prema državi, državnim institucijama i politikama koje se s njima identificiraju općenito. Dobro je poznata činjenica da Amerikanci više vole državne vlade nego saveznu vladu, lokalne vlasti od državnih vlada, a porodicu, zajednicu i pojedinca od društva u cjelini.

Tamo gdje nema slobode neslaganja ili preovlađuje princip jednoumlja, nema i ne može biti demokratije, ma kako se ona zvala – narodna, liberalna, buržoaska, socijalistička itd. U tom smislu, demokratija je bliska principima kritičkog racionalizma, posebno spremnosti da se slušaju kritičke argumente i uči iz iskustva, vođeni principom: „Možda sam u krivu, možda ste vi u pravu i zajedno možemo pronaći trag. istine.” Ovakvim pristupom rješavanju bilo kakvih značajnih problema idealno se odbacuje hotimično nametanje pozicija jednog dijela društva drugom dijelu. Sa ove tačke gledišta, suštinska karakteristika demokratije kao oblika većinske vladavine je poštovanje interesa i prava manjina.

To se, posebno, izražava u prisustvu lojalne i konstruktivne opozicije kao legitimnog partnera u demokratskom procesu. Odbacujući svaki monopol bilo koje strane, demokratiju karakteriše njen metod donošenja obostrano prihvatljivih odluka zasnovanih na dijalogu, otvorenosti, toleranciji, kritičkom ispitivanju i kompromisu. Ovi posljednji moraju biti u skladu s principima demokratske vjere, što znači priznavanje temeljnih vrijednosti slobode pojedinca i političke jednakosti svih ljudi. Tolerancija prema elementima koji odbacuju temeljna načela demokratije i njeno pravo na postojanje nije prihvatljiva, jer ti elementi predstavljaju prijetnju samom postojanju demokratije. Pretpostavlja se da se i vlast i opozicija, stranke i interesne grupe pridržavaju „pravila igre“, čija je suština opšteprihvaćeni sporazum o mirnom prenosu vlasti sa jedne stranke (poražene) na drugu koja je pobedila. tokom izbornog procesa, u rotaciji vlasti na svim nivoima vlasti i implementaciji drugih normi i principa parlamentarizma i pluralizma. Razne organizacije, udruženja, interesne grupe itd., neovisne i od države i jedna od druge. ustavne garancije mirne konkurencije za pristup vlasti su zakonski predviđene Cm. Martyshin O. V. Teorija države i prava: udžbenik za univerzitete / Ed. ed. Profesor O.V. Martyshin - M.: Norma, 2006. - 214 str.

Od posebnog značaja je činjenica da je, za razliku od totalitarnih i autoritarnih modela, gdje sila zauzima status prvog, odnosno glavnog, argumenta namijenjenog rješavanju sukoba nastalih u društvu pobjedom druge strane, u demokratskom modelu sila je potisnuta. u drugi plan i ostaviti u rezervi kao završni argument koji se po potrebi može koristiti prilikom rješavanja sukoba putem dogovora, kompromisa, sudskih sporova itd.